EL FUTURO DEL T-MEC: POR UNA AMÉRICA DEL NORTE MÁS SEGURA Y COMPETITIVA
Durante los dos últimos años, la revisión del Tratado entre México, Estados Unidos (EE.UU.) y Canadá (T-MEC), ha sido el centro de atención, por las implicaciones económicas y comerciales que tiene para México.
El tratado prevé en el Artículo 34.7, revisiones anuales hasta el 2036, con la posibilidad de extender su vigencia por 16 años más. De no alcanzar dicho consenso, terminará el 1 de julio de 2036. Es el único tratado de libre comercio (TLC) con fecha de expiración.
La revisión del T-MEC ocurre bajo un nuevo orden de comercio internacional, en el que los compromisos pactados en los TLC y la Organización Mundial de Comercio (OMC) ya no se respetan. Hemos migrado de un régimen basado en reglas, a otro en el que el poder económico y geopolítico comprende un peso creciente.
En este nuevo entorno económico internacional, conflictos armados, tensiones geopolíticas y pandemia han modificado los criterios para decidir dónde producir. La seguridad económica y confiabilidad en el suministro imperan.
El surgimiento de este nuevo orden internacional se explica en gran parte por el unilateralismo de EE.UU, que tiene como principal política comercial el restablecimiento de aranceles. Quien además le ha reiterado a México, Canadá y al mundo que: “los aranceles han llegado para quedarse, acéptenlo y adáptense al nuevo orden económico mundial”.
Dichos aranceles buscan cumplir múltiples propósitos: reindustrializar a EE.UU mediante la repatriación de la inversión, recaudar más impuestos, reducir su déficit comercial, y resolver temas prioritarios (migración, fentanilo y seguridad).
Su política arancelaria se explica principalmente por dos problemas estructurales:
- China no cumplió plenamente los compromisos que asumió al incorporarse a la OMC en 2001. Protegió su mercado interno mientras inundaba a otros con exportaciones subsidiadas.
- La pérdida de competitividad de EE.UU. al imponer medidas unilaterales contra China. Los aranceles impuestos por Trump a China durante su primera administración, mantenidos durante la de Biden generaron distorsiones comerciales que afectaron la competitividad de los productores estadounidenses frente al resto del mundo, ya que lo que se requería en su lugar, era una acción concertada de la comunidad internacional contra China.
Es así como, mientras el país norteamericano declaró esa guerra, el resto del mundo continuó importando insumos de China, y sus bienes finales tuvieron acceso al mercado abierto de EE.UU., en la mayoría de los casos libres de aranceles.
Ante el nuevo orden económico comercial y la visión de su principal socio comercial descritos, México ajustó sus expectativas y estrategias de negociación para atender, en la medida de lo posible las solicitudes de su principal socio comercial ―llegan a 90―, buscando ya no la eliminación de aranceles, sino la obtención de un trato arancelario y comercial más favorable en comparación con sus principales competidores en el mercado de EE.UU.
En este sentido, salvo por los aranceles aplicados a determinados sectores estratégicos ―automotriz, acero, aluminio y cobre―, las mercancías que cumplen con las reglas de origen del T MEC han permanecido exentas del pago de aranceles ―más del 80% de las exportaciones de México―. Beneficio del que no gozan los demás socios comerciales que han suscrito TLC con el país norteamericano.
Nuestro país priorizó su relación económica con EE.UU, sobre la de China. Muestra de ello han sido las medidas unilaterales que adoptó contra China para acercar determinadas políticas comerciales y de seguridad económica a las preocupaciones manifestadas por el vecino del norte, como establecer o incrementar aranceles a más de mil 500 fracciones arancelarias, duplicar las investigaciones de antidumping contra importaciones originarias de China y, recientemente, buscar regular o prohibir inversiones por razones de seguridad nacional.
Tampoco reaccionó frente a los aranceles de EE.UU que violan el T-MEC con medidas de represalia o castigo. Determinó que no serían efectivos ante la coyuntura actual, que deteriorarían la relación, como ocurrió con Canadá, y que se autoinfligiría un daño por lo integradas que están las cadenas productivas.
Mas bien, busca demostrarle que México es un socio estratégico indispensable para fortalecer la competitividad regional frente a China y para atender los diferentes aspectos de seguridad, como las cadenas productivas, insumos esenciales o críticos, acuíferos, alimentos, energía, salubridad y ciberseguridad. Además, coopera en otros frentes de su principal interés: seguridad regional, migración, fentanilo y crimen organizado.
Jamieson Greer, representante comercial de La Unión, ha reconocido que “México ha captado aproximadamente el 25% de la reducción del déficit comercial bilateral de EE.UU con China, lo que demuestra el importante papel que México desempeña en la resiliencia de las cadenas de suministro estadounidenses”. Asimismo, ha señalado que “el comercio dentro de América del Norte contribuye más al fortalecimiento de la seguridad nacional que el comercio con otras regiones del mundo”.
Por otra parte, en el documento preparado por el Instituto Mexicano de Competitividad se señala que México ganó participación en 22 de 32 sectores manufactureros entre 2018 y 2025; mientras que China retrocedió en 29.
A pesar de que las negociaciones de revisión del T-MEC se han llevado a cabo de forma independiente de las de seguridad regional en lo que respecta al narcotráfico ―fentanilo― y crimen organizado transnacional, los esfuerzos de cooperación militar que realiza la Defensa Nacional con sus homólogos estadounidenses, descritos por el General de División E.M Eduardo Zárate Landero, director del Instituto Mexicano de Estudios Estratégicos en Seguridad y Defensa Nacionales (IMEESDN) ―en una edición pasada de esta revista―, sin duda serán fundamentales para llevar a buen término la revisión del T-MEC.
Concluyo con lo que rescaté de los escritos de mi abuelo Felipe, teniente e ingeniero electricista, respecto al Ejército Mexicano surgido después de la Revolución, uno “formado por el pueblo, dedicado ―entre otras cosas― a estar listo para prestar ayuda en casos de desastres y a combatir el narcotráfico con un espíritu de lealtad a las instituciones, garantizando una paz permanente que propicia el anhelo más grande del hombre: la libertad”. Que alcancemos en México y en América del Norte la libertad en todos los ámbitos.
La revisión del T MEC no debe entenderse exclusivamente como una negociación comercial. Es, cada vez más, una negociación sobre cómo construir una América del Norte más segura, resiliente y competitiva frente a los desafíos económicos y geopolíticos del siglo XXI.